Матеріальні допомога на догляд за важкохворою дитиною: як оформити, кому належить
Для того, щоб розібратись у запропонованій темі, потрібно чітко усвідомлювати різницю між:
– державною соціальною допомогою та надбавкою, отримувачем якої є особа, яка здійснює догляд за дитиною з інвалідністю або особою з інвалідністю з дитинства,
та
– допомогою на догляд, яка призначається особі, що здійснює догляд за дітьми, яким інвалідність хоча й не встановлена, але вона має тяжкі захворювання, розлади, травми чи стани (далі – допомога).
Предметом даної консультації виступає саме порядок отримання допомоги, тому на ній буде зосереджено окрему увагу.
Хто, на яких підставах і в якому розмірі має право на отримання допомоги?
Отримувачами допомоги можуть особи, які здійснюють догляд за:
- дітьми, яким інвалідність хоча й не встановлена, але державна допомога надається у зв’язку із наявністю у дитини тяжких захворювань, розладів, травм, станів
Ця допомога передбачена Розділом V-Б Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-XII (надалі ЗУ № 2811)
На отримання державної допомоги право: один із батьків, усиновлювачів, опікун, піклувальник, один із прийомних батьків, батьків-вихователів, який постійно проживає та здійснює догляд за дитиною, хворою на один або декілька видів таких захворювань, станів.
Перелік тяжких захворювань, розладів, травм, станів тощо, що дає право на одержання відповідно до цього розділу державної допомоги на дитину, якій не встановлено інвалідність, затверджено Кабінетом Міністрів України у Постанові Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 року № 1161 «Про затвердження переліку тяжких захворювань, розладів, травм, станів, що дають право на одержання державної допомоги на дитину, якій не встановлено інвалідність, надання такій дитині соціальних послуг» (надалі Постанова КМУ № 1161).
Слід зазначити, що зазначений перелік містить значну кількість захворювань.
До таких хвороб відносяться: тяжкі перинатальні ураження нервової системи; тяжкі вроджені вади розвитку; рідкісні орфанні захворювання; дитячий церебральний параліч; тяжкі психічні розлади; цукровий діабет I типу (інсулінозалежний); гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня; тяжкі травми; стани, що потребують трансплантації органу або паліативної допомоги.
Але стосовно допомоги, яка надається у зв’язку із наявністю у дитини тяжких захворювань, розладів, травм, станів, що передбаченої розділом V-Б Закону України № 2881, потрібно розуміти, що вона не є додатковою, на відміну від надбавки за догляд за дитиною з інвалідністю.
Так, відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» від 16 листопада 2000 року № 2109-III сплачується соціальна допомога і надбавка за догляд. А ось по Закону № 2811 (тяжкохворі діти) – сплачується лише допомога.
Отже, отримання особами, які здійснюють догляд за тяжкохворими дітьми, надбавок, крім основної матеріальної допомоги, законодавством на сьогоднішній день не передбачено.
Статтею 18-7 ЗУ № 2811 визначено розмір отримання відповідної допомоги:
«на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність – 2 прожиткових мінімумів, встановлених для дітей відповідного віку».
Стаття 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2023 рік” закріплює наступні цифри:
“Установити з 1 січня 2023 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2589 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення:
дітей віком до 6 років – 2272 гривні;
дітей віком від 6 до 18 років – 2833 гривні;
працездатних осіб – 2684 гривні;
працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, – 2102 гривні;
працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів – 2102 гривні;
працездатних осіб, який застосовується для визначення посадового окладу прокурора окружної прокуратури, – 1600 гривень;
осіб, які втратили працездатність, – 2093 гривні.”
Процедура звернення за отриманням надбавки
Для призначення допомоги необхідно звернутися до управління праці та соціального захисту населення за місцем проживання, ЦНАПу.
Наказом Мінсоцполітики України від 09.01.2023 рок № 3 затверджено форму Заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги та компенсацій.
Як бачимо, форма єдина для всіх видів соціальної допомоги і її заповнення зводиться до проставлення хрестиків у відповідних місцях та внесення відомостей про особу.
Для отримання допомоги на дітей, хворих на тяжкі захворювання, до органу соціального захисту подається заява (форма така ж, як і для отримання надбавки), до якої додаються:
- свідоцтво про народження дитини;
- паспорт або інший документ, що посвідчує особу;
- документ, що підтверджує повноваження опікуна;
4) довідка про захворювання дитини на тяжке захворювання, видана лікарсько-консультативною комісією лікувально-профілактичного закладу у порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я.
Допомога на дітей, хворих на тяжкі захворювання, призначається з дня звернення до органу соціального захисту населення.
Якщо заява про призначення допомоги надсилається поштою і при цьому подаються також всі необхідні документи, то днем звернення за допомогою вважається дата, вказана в поштовому штемпелі місця відправлення заяви.
У тих випадках, коли до заяви додані не всі необхідні документи, заявнику повідомляється, які документи повинні бути подані додатково.
Якщо вони будуть подані не пізніше 3-х місяців з дня одержання повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням допомоги вважається день прийому або відправлення заяви про призначення такої допомоги.
Всі рішення, дії чи бездіяльність посадових осіб органів соцзахисту стосовно надбавки на догляд та допомоги можуть бути оскаржені як до вищестоящого органу соцзахисту, так і до суду.
ВИСНОВОК
Допомога на догляд за важкохворою дитиною є одним із видів соціальної допомоги сім’ям з дітьми.
На відміну від державної соціальної допомоги, яка виплачується у зв’язку із доглядом за дітьми з інвалідністю або особами з інвалідністю з дитинства, така допомога НЕ МАЄ жодних надбавок і виплачується окремо.
Отримувачами такої надбавки можуть виступати один з батьків, усиновителів, опікун чи піклувальник тяжкохворої дитини.
Оформлення надбавки здійснюється за зверненням особи, що здійснює догляд за дитиною з інвалідністю чи особою з інвалідністю з дитинства, у формі заяви встановленого зразка до управління соцзахисту населення або ЦНАПу.
Розмір надбавки визначається, виходячи із показників, встановлених у ЗУ № 2811, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму, встановленого у Законі України «Про державний бюджет» на відповідний рік.
