Кроки оформлення інвалідності на дитину до 18 років
ЯК ОФОРМИТИ ІНВАЛІДНІСТЬ НА ДИТИНУ ДО 18 РОКІВ?
Законодавче регулювання:
Закон України “Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю” від 16.11.2000 року № 2109-ІІІ (далі – ЗУ № 2109-III);
Порядок встановлення лікарсько-консультативними комісіями інвалідності дітям, затверджений постановою Кабінету Міністрів України 21.11.2013 року № 917 (далі – Порядок № 917);
Положення про лікарсько-консультативну комісію, затверджене постановою Кабінету Міністрів України 21.11.2013 року № 917 (далі – Положення № 917);
Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 року № 79 (далі – Порядок № 79).
Кроки оформлення інвалідності на дитину до 18 років
| ПЕРЕДУМОВИ | |
| Перелік медичних показань, що дають право про одержання державної соціальної допомоги на дітей із інвалідністю віком до 16 років затверджено наказом Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України від 08.11.2001 року № 454/471/516, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 26.12.200 року за № 1073/6264 . На дітей з інвалідністю віком до 18 років державна соціальна допомога призначається на строк, зазначений у медичному висновку про дитину з інвалідністю. Даний строк залежить від виду захворювання, передбаченого вищевказаним наказом і може становити: – 2 роки; – 5 років; – до 18 років. Наказ містить 11 розділів хвороб, на підставі яких лікарсько-консультативною комісією встановлюється інвалідність дитині. Кожен із розділів містить такі підрозділи: – захворювання та патологічні стани, що дають право на одержання державної соціальної допомоги строком на 2 роки; – захворювання та патологічні стани, що дають право на одержання державної соціальної допомоги строком на 5 років; – захворювання та патологічні стани, що дають право на одержання державної соціальної допомоги строком до 16 років. У залежності від характеру та ступеня захворювання, передбаченого наказом, лікарсько-консультативною комісією в медичному висновку вказується строк на який встановлюється інвалідність. | |
| 1 КРОК. ЗБІР ТА ПОДАННЯ ДОКУМЕНТІВ | |
| Насамперед батькам дитини або її законним представникам потрібно звернутися до лікаря, який надає первинну медичну допомогу (педіатра, терапевта, сімейного лікаря) чи закладу охорони здоров’я в якому спостерігається дитина, щоб здійснити повне медичне обстеження дитини та провести необхідні дослідження. | абзац 1 пункту 4 Порядку № 917 |
| Після повного медичного обстеження та проведення необхідних досліджень лікар повинен підготувати та подати на розгляд лікарсько-консультативної комісії за місцем проживання дитини з інвалідністю, її батьків чи законних представників наступні документи: історію розвитку дитини за формою, встановленою Міністерством охорони здоров’я України (форма № 112/о); виписку з медичної карти стаціонарного хворого (форма № 027/о); АБО консультаційного висновку спеціаліста (форма № 028/о), виданих після стаціонарного або амбулаторного обстеження та лікування дитини в закладах охорони здоров’я; план медичної реабілітації. Також, до вказаних документів потрібно додати документ, що засвідчує особу батьків дитини або її законних представників. УВАГА: Ваш лікар повинен бути присутнім під час проведення засідання комісії для інформування про стан дитини. | абзац 2 пункту 4 Порядку № 917 форма історії розвитку дитини (№ 112/о), затверджена наказом Міністерства охорони здоров’я України від 28.07.2014 року № 527 форма виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого (№ 027/о), затверджена наказом Міністерства охорони здоров’я України від 14.02.2012 року № 110 форма консультаційного висновку спеціаліста (№ 028/о), затверджена наказом Міністерства охорони здоров’я України від 14.02.2012 року № 110 абзац 1 пункту 5 Порядку № 917 |
| 2 КРОК. ПРОВЕДЕННЯ МЕДИКО-СОЦІАЛЬНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ | |
| Лікарсько-консультативна комісія проводить огляд дитини та розглядає вищезгадані документи протягом семи робочих днів з дня їх надходження. | пункт 6 Порядку № 917 |
| Випадок 1: У разі коли дитина, батьки або законні представники якої звертаються для встановлення категорії “дитина з інвалідністю” або “дитина з інвалідністю підгрупи А”, не може бути присутньою на засіданні комісії за станом здоров’я, огляд її проводиться з виїздом на місце її проживання (перебування), у тому числі в спеціальних установах і закладах соціального захисту дітей, місцях позбавлення волі або в стаціонарі, в якому вона проходить лікування. Випадок 2: Коли дитина, батьки або законні представники якої звертаються для встановлення категорії “дитина з інвалідністю” або “дитина з інвалідністю підгрупи А”, проживає у віддаленій, важкодоступній місцевості, члени комісії можуть прийняти рішення щодо встановлення інвалідності дитині на підставі поданих документів за згодою батьків дитини або її законних представників. Випадок 3: У разі тимчасового перебування громадян України за кордоном на території держав, з якими укладено | абзац 2 пункту 5 Порядку № 917 абзац 3 пункту 5 Порядку № 917 абзац 4 пункту 5 Порядку № 917 |
| міжнародні договори (угоди) про соціальне забезпечення, комісія може за заявою батьків або законних представників дитини, у тому числі потерпілої від нещасного випадку на виробництві, прийняти рішення про встановлення інвалідності за результатами медичного обстеження в державі тимчасового перебування дитини на підставі поданих документів. | |
| Лікарсько-консультативна комісія в день проведення медико-соціальної експертизи готує за формою, затвердженою Міністерством охорони здоров’я України (форма № 080/о) медичний висновок щодо встановлення або відмови у встановленні категорії “дитина з інвалідністю” або “дитина з інвалідністю підгрупи А” з відповідним обґрунтуванням Дитині, якій встановлена інвалідність, залежно від міри втрати здоров’я та обсягу потреби в постійному сторонньому догляді, допомозі або диспансерному нагляді встановлюється категорія “дитина з інвалідністю” або “дитина з інвалідністю підгрупи А”. Підставою для встановлення дитині категорії “дитина з інвалідністю” є помірна та середня міра втрати здоров’я, залежність від стороннього догляду, допомоги або диспансерного нагляду і здатність до самообслуговування. Підставою для встановлення дитині категорії “дитина з інвалідністю підгрупи А” є виключно висока міра втрати здоров’я та надзвичайна (повна) залежність від постійного стороннього догляду, допомоги або диспансерного нагляду та фактична нездатність до самообслуговування. Датою встановлення дитині категорії “дитина з інвалідністю” або “дитина з інвалідністю підгрупи А” вважається день надходження до комісії документів, зазначених у пункті 4 цього Порядку. Наприклад, якщо документи надійшли до комісії 01.03.2023 року, а комісія прийняла рішення про встановлення інвалідності дитині і видачу медичного висновку 15.03.2023 року, то датою встановлення дитині інвалідності буде дата надходження документів до комісії, а саме 01.03.2023 року. | абзац 1 пункту 12 Положення № 917 форма медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років (№ 080/о), затверджена наказом Міністерства охорони здоров’я України від 04.12.2001 року № 482 пункт 19 Порядку № 917 абзаци 1, 2 пункту 21 Порядку № 917 абзаци 3, 4 пункту 21 Порядку № 917 пункт 7 Порядку № 917 |
| Крім медичного висновку лікарсько-консультативна комісія складає індивідуальну програму реабілітації дитини з інвалідністю за формою, затвердженою МОЗ України, в якій визначаються реабілітаційні заходи, їх обсяги, строки проведення та виконавці. Індивідуальна програма готується у двох примірниках, які підписуються головою лікарсько-консультаційної комісії та завіряються її печаткою. Один примірник індивідуальної програми видається батькам чи законним представникам або дитині з інвалідністю. Другий примірник залишається в комісії. Копія індивідуальної програми реабілітації надсилається також до закладу охорони здоров’я і органу соціального захисту населення за місцем проживання дитини з інвалідністю. | абзаци 1,3 пункту 12 Положення № 917 форма індивідуальної реабілітації дитини з інвалідністю, затверджена наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.10.2007 року № 623 пункт 11 Положення про індивідуальну програму реабілітації особи з інвалідністю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 23.05.2007 року № 757 абзац 3 пункту 12 Положення № 917 |
| Оригінал медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років не видається на руки батькам чи законним представникам дитини, так як відповідно до Порядку у триденний строк надсилається лікарсько-консультаційною комісією до органу, в якому дитина з інвалідністю перебуває на обліку як особа, що отримує державну соціальну допомогу або пенсію, а у разі первинного встановлення категорії “дитина з інвалідністю” – до органу соціального захисту населення за місцем проживання дитини з інвалідністю, її батьків або законних представників. Батьки чи законні представники дитини з інвалідністю можуть отримати копію медичного висновку. У Положенні № 917 про це прямо не зазначено. Але, є стаття 39 Основ законодавства України про охорону здоров’я якою передбачено, що “батьки (усиновлювачі), опікун, піклувальник мають право на отримання інформації про стан здоров’я дитини або підопічного. Медичний працівник зобов’язаний надати пацієнтові в доступній формі інформацію про стан його здоров’я, мету проведення запропонованих досліджень і лікувальних заходів, прогноз можливого розвитку захворювання, у тому числі наявність ризику для життя і здоров’я”. Таке саме право також передбачено частиною 2 статті 285 Цивільного кодексу України. Керуючись даними нормами батьки/законні представники дитини з інвалідністю можуть попросити надати їм всі документи, що стосуються здоров’я їх дитини. Краще це зробити за допомогою письмової заяви, щоб цей факт звернення був зафіксований, адже в разі відмови лікаря чи лікарсько-консультаційної комісії надати документи, потрібно буде звертатися до суду. Не пізніше 10 днів після надходження медичного висновку орган соціального захисту населення зобов’язаний у письмовій формі повідомити дитину з інвалідністю, батьків чи законних представників дитини з інвалідністю про право на державну соціальну допомогу, умови, розмір і порядок її надання. | абзац 4 пункту 6 Порядку № 917 абзац 4 пункту 4 Порядку № 79 частина 1 статті 7 ЗУ № 2109-III частина 2 статті 39 Основ законодавства України про охорону здоров’я частина 2 статті 285 Цивільного кодексу України абзац 5 пункту 4 Порядку № 79 частина 2 статті 7 ЗУ № 2109-III |
| 3 КРОК. ОФОРМЛЕННЯ СОЦІАЛЬНОЇ ДОПОМОГИ | |
| Для призначення державної соціальної допомоги заявником (ним може бути сама дитина з інвалідністю, якщо їй виповнилося 16 років, батьки чи законні представники дитини з інвалідністю) до органу соціального захисту населення за місцем свого проживання, або через Центр надання адміністративних послуг подаються наступні документи: заяву; копію свідоцтва про народження дитини з інвалідністю віком до 18 років; довідку з місця навчання із зазначенням перебування (неперебування) на повному державному утриманні; документи, що підтверджують особу заявника. Заява з документами також може бути надіслана засобами поштового зв’язку або за наявності технічної можливості в електронній формі через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування або Єдиний державний веб-портал електронних послуг (з накладенням кваліфікованого електронного підпису). Якщо із заявою звертається опікун або піклувальник, подається також: – копія рішення про встановлення опіки (піклування) та призначення дитині з інвалідністю віком до 18 років опікуна (піклувальника); – копія рішення суду про визнання особи з інвалідністю з дитинства недієздатною; – копія рішення суду про призначення опікуна особі з інвалідністю з дитинства або копія документа, що підтверджує повноваження представника закладу (органу опіки та піклування), який виконує функції опікуна. Один із непрацюючих батьків, усиновителів, опікун або піклувальник, які фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю віком до 18 років, додатково подають довідку про те, що вони не працюють, видану за місцем проживання. Щоб отримати довідку про те, що особа не працює потрібно звернутися до центру зайнятості незалежно від місця проживання з наступними документами: – заява за формою, затвердженою наказом Міністерства соціальної політики України 19.12.2018 року № 1911; – паспорт громадянина України, е-паспорт, е-паспорт для виїзду за кордон або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або єДокумент (на період воєнного стану); – ідентифікаційний код (за наявності); – трудову книжку (за наявності); – документ про освіту або його дублікат (за наявності); – військово-обліковий документ (за наявності). Заяву також можна подати в електронній формі за допомогою засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Дія) (у разі наявності кваліфікованого електронного підпису) за | абзац 1 пункту 6 Порядку № 79 форма заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, затверджена наказом Міністерства соціальної політики України від 09.01.2023 року № 3 абзац 1 пункту 8 Порядку № 79 абзац 2 пункту 6 Порядку № 79 частина 6 статті 8 ЗУ № 2109-III стаття 43 ЗУ “Про зайнятість населення” пункт 4, 17 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 року № 792 |
| посиланням https://diia.gov.ua/services/otrimannya-statusu-bezrobitnogo . | |
| При подачі документів орган праці та соціального захисту населення зобов’язаний видати заявнику розписку про прийом заяви та доданих до неї документів із зазначенням дати прийому заяви. Термін розгляду заяви не пізніше 10 днів після її надходження з усіма необхідними документами. На дітей з інвалідністю віком до 18 років державна соціальна допомога призначається на строк, зазначений у медичному висновку про дитину з інвалідністю. | частина 7 статті 8 ЗУ № 2109-III абзац 4 пункту 9 Порядку № 79 частина 2 статті 9 ЗУ № 2109-III абзац 2 пункту 11 Порядку № 79 частина 2 статті 4 ЗУ № 2109-III |
| Виплата державної соціальної допомоги припиняється, якщо дитина з інвалідністю віком до 18 років без поважних причин пропустила строк переогляду стану здоров’я лікарсько-консультативною комісією закладу охорони здоров’я. | абзац 1 пункту 14 Порядку № 79 |
| Якщо мати або батько перебувають у відпустці у зв’язку з абзац 7 пункту 11 Порядку № 79 вагітністю та пологами та доглядом за дитиною до 3 років, і офіційно працевлаштовані, вони мають додатково отримувати допомогу по догляду за дитиною з інвалідністю. Вони мають право продовжити відпустку до 6 років, надаючи роботодавцю довідку від педіатра про те що дитина потребує догляду. 4 КРОК. ПЕРЕОГЛЯД До закінчення вказаного строку дитина з інвалідністю, її батьки чи законні представники мають право звернутися до лікаря, який надає первинну медичну допомогу для переогляду дитини з інвалідністю. Переогляд дитини з інвалідністю повинен бути здійснений пункт 13 Порядку видачі медичного лікарсько-консультативною комісією дитячого лікувально висновку про дитину з інвалідністю профілактичного закладу за місцем проживання не пізніше 1 віком до 18 років, затвердженого (одного) місяця до закінчення дії медичного висновку про наказом Міністерства охорони дитину з інвалідністю до 18 років. Дата переогляду зазначається здоров’я України від 04.12.2001 року у медичному висновку про дитину з інвалідністю до 18 років. № 482Переогляд здійснюється за процедурою, передбаченою для першого кроку встановлення інвалідності. Перед переоглядом потрібно знову звернутися до лікаря, він має підготувати і подати до лікарсько-консультаційної комісії, передбачені порядком документи. Якщо після переогляду дитині з інвалідністю підтверджується раніше встановлена категорія, видається новий медичний висновок і виплата державної соціальної допомоги продовжується. | |
| ОСКАРЖЕННЯ РІШЕНЬ | |
| Рішення лікарсько-консультативної комісії можна оскаржити до центральної комісії. | пункт 10 Порядку № 917 |
| Право на оскарження мають батьки чи законні представники дитини з інвалідністю, або якщо дитина з інвалідністю досягла віку 15 років, то вона має право самостійно оскаржити рішення. Рішення центральної комісії можна оскаржити до центральної комісії Міністерства охорони здоров’я України. Також рішення лікарсько-консультативної комісії, центральної комісії чи центральної комісії Міністерства охорони здоров’я України можна оскаржити до суду. | пункту 11 Порядку № 917 пункт 12 Порядку № 917 |
Рішення органу соціального захисту населення про призначення (пункт 30 Порядку № 79) (про відмову у призначенні) державної соціальної допомоги дитині з інвалідністю віком до 18 років можна оскаржити у
відповідних органах виконавчої влади або в судовому порядку.
У цьому випадку, можна звернутися зі скаргою до:
– Головне управління Національної соціальної сервісної служби в області та м. Києві;
– і безпосередньо Національна соціальна сервісна служба.
Варто зазначити, що оскарження в досудовому порядку, тобто до органу виконавчої влади є мало ефективним і забирає лише час, тому краще одразу звертатися до суду.
